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未經村民集體討論 土地私下賣給女婿——黑龍江省原撫遠縣一村黨支部書記違規處置村集體土地被處理

發布時間:2019/8/28 來源:中國紀檢監察報 點擊: 字體顯示:

未經村民集體討論 土地私下賣給女婿

——黑龍江省原撫遠縣一村黨支部書記違規處置村集體土地被處理


違紀違法問題通報

7月2日,黑龍江省撫遠市紀委監委通報了原撫遠縣鴨南鄉富興村黨支部書記張志榮違規處置村集體土地問題典型案例。

經查,1997年4月至2011年12月,張志榮任富興村黨支部書記期間,為償還村工程欠款,未按照《黑龍江省村集體經濟組織資產管理條例》要求組織村民集體討論通過,在僅召開村“兩委”班子成員會和黨員大會通過決定的情況下,先后違規變賣村集體土地共計15.1公頃,違反組織紀律,侵害群眾利益,在社會上造成不良影響。

2019年5月21日,張志榮受到黨內警告處分。

●事件回顧

“書記啊,這要賬的送走一伙又來一伙,這年咱還能過不。你得想個轍啊!2007年春節前夕,撫遠縣鴨南鄉富興村時任村委會主任蘇某送走要賬的人,就開始向村黨支部書記張志榮倒苦水。

由于之前村里修筑水泥路、擴建村民活動場地,集體收入本就不多的富興村欠下了不少工程款,到富興村催債的人一直不斷,年底時更是絡繹不絕。

“我能有啥轍,咱村要啥沒啥,看著利息一天天的往上翻,我比你還上火呢!毕肫鸫謇锼返墓こ炭,張志榮也是一籌莫展。不過老這么拖著也不是辦法,張志榮看了看村會計朱某記的賬本,想到了一個辦法。

“老蘇、老朱,咱仨一起合計合計。這欠的債是驢打滾一樣往上翻,只能越拖越多,村里就剩點土地,現在每年收成也不咋地,收不上來幾個錢,我琢磨著要不咱把這些地賣了,這樣能把欠債還上,剩下的錢還能留給村里干點啥,你們覺得咋樣?”張志榮提出了自己的想法。

“行是行,不過得找個靠譜的,別轉手賣了地再收不回來錢,那可就麻煩了!贝逦瘯魅翁K某首先表示贊成。

“要不然就賣給我女婿吧,大家伙兒都知道,他家條件好,我和他說說,肯定不會差事!睆堉緲s提出了人選。

“要不還是開個村民大會吧,萬一別人有想買的呢?”村會計朱某有些遲疑。

“剩下那些人啥樣我還不知道?不用費那個勁,這事就這么定了,咱仨都是村委會委員,咱們商量好了就相當于村里決定了,再說咱也不是賣錢揣自己兜里,沒事!

就這樣,經張志榮拍板決定后,富興村15.1公頃村集體土地未經村民集體討論,分幾次先后賣給了張志榮的女婿。在此后十多年間,張志榮一直認為自己是給村里解決了一個老大難問題。

本以為這事就此結束了?蓻]想到,隨著國家扶貧政策的落實,種地收入越來越好,土地價格也是水漲船高,有人找到張志榮提出了當年村集體土地的事,開始翻起了舊賬。

“老張,你當年賣村里土地的那點‘貓膩’別以為大家都不知道,你趕緊把你姑爺手里的地給整回來,那地當年可是我跟著一起開墾的,這得有我的一份!2019年年初,村民曲某找到已不再擔任任何職務的張志榮索要土地。

“老曲,當年村里欠那么多債你不是不知道,讓你出力的時候你不表態沒動靜,現在看地價上去了,你又跑來翻舊賬提要求,沒那便宜事!睂τ谇车囊,張志榮不以為然。

“那我不管,你要是不給我個明確說法,我就去舉報你!

“賣地是為了給村里還債,從頭至尾我沒拿過一分錢,你愛哪告哪告去!

在張志榮這兒沒討到好處,曲某就寫了舉報信寄到撫遠市紀委監委舉報張志榮。

●查處經過

2019年2月,撫遠市紀委監委接到反映張志榮違規處置村集體土地的舉報,報請佳木斯市紀委監委批準后,撫遠市紀委監委決定,成立核查組對該問題線索進行初核。

“大爺,你們村以前有沒有集體土地呀,賣地的事你們知道嗎?”核查人員來到富興村了解情況。

“以前村里有不少土地呢,這都十多年了,也沒人再提這事了,賣沒賣的咱老百姓也不知道啊,那都是村干部說了算!

“大哥,你們村賣地的事你知道不,當時開村民集體大會了嗎?”

“地都讓張志榮賣給他姑爺了,人家村支書定好的事,哪還需要我們這幫老百姓同意,更別提開什么大會了!

經過幾天的走訪,核查人員初步掌握了張志榮未經村民集體討論通過,違規處置村集體土地的違紀事實。

隨后,核查組進一步加大外圍核查力度,調取了張志榮任職期間的村委會會議記錄、財務賬冊,并找到了當年出售村集體土地的協議書。在獲取了關鍵書證和大量村民證言的基礎上,撫遠市紀委監委決定對張志榮違紀行為予以立案。

“你任富興村黨支部書記期間,集體土地是怎么經營的?”審查人員對張志榮進行談話。

“起初主要是承包給村民種,先是租給村民王某某種,后來為了還賬就賣給個人了,這些村里賬上有記錄!

“那你們出售村集體土地時召集村民開會討論了嗎?”

“開會了,當時村‘兩委’班子成員都知道。我要不是為了給村里還債,我折騰這個干啥。再說我姑爺買地也沒從中占到一分錢的便宜,賣地的錢我也沒往自己兜里揣……”當審查人員問到買地是否經過村民集體討論這個問題時,張志榮顯得有些急躁。

看到張志榮對于自己違規處置村集體財產這個問題還沒有認識到位,甚至存在誤解,審查人員向他詳細解釋了《中國共產黨紀律處分條例》和《黑龍江省村集體經濟組織資產管理條例》中的相關規定。無論出于什么樣的目的,未經集體討論通過處置集體財產都屬于違紀行為。

“我以為只要不占公家便宜不犯法,就不會犯錯,F在想想,自己都退下來好幾年了,還挨個處分,老臉都丟盡了,真是得不償失!甭犕陮彶槿藛T細致耐心的講解,張志榮認識到了自己的錯誤,后悔不已。2019年5月21日,張志榮受到黨內警告處分。(本報通訊員 董卓群 李緒麗)


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